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大数据时代关于隐私的思考

木马童年 2020-1-30 08:20 613 0

摘要: 针对中美两国在大数据时代对隐私保护的现状进行了对比, 从法律保护和社会保护两个角度分别进行了分析, 指出在美国大数据的发展与隐私保护的冲突已经呈现出较为激烈的态势. 在我国大数据发展暂时还没有威胁到 ...

摘要:

针对中美两国在大数据时代对隐私保护的现状进行了对比, 从法律保护和社会保护两个角度分别进行了分析, 指出在美国大数据的发展与隐私保护的冲突已经呈现出较为激烈的态势. 在我国大数据发展暂时还没有威胁到社会公众的隐私意识, 但及早关注大数据发展, 并科学合理地设计与制定隐私与大数据权衡的法律与政策已经迫在眉睫.

大数据的爆发性发展正席卷全球, 在IT、零售、交通等很多行业制造变革, 带来了机遇, 也改变了人们的生活. 根据来自赛迪顾问的统计, 我国大数据市场从2012年的4.5亿元人民币将有望在2016年发展超过100亿元人民币.

大数据的一大功能就是将我们存留于互联网中的数据转换成有价值的资源. 通过分析这些数据, 我们可以更好地被了解, 电子商家、保险公司等服务型企业都可以利用这一点为我们提供更贴心、更个性化的服务. 当大数据使我们的生活变得愈加方便快捷的同时, 一些人也在担忧隐私的泄露. 正如微软研究院的高级研究员博伊德(Danah Boyd)在一次演讲中说的那样(AllThingD, 微软研究员: 社交媒体让世界变得恐慌): “如今, 我们社交网络化的社会绝对有制造恐慌的天分. 在大数据时代, 对隐私泄露的担忧就是强大的紧张和焦虑的源泉. 人们普遍认为, 最令人焦虑的在于你根本不知道什么时候自己的隐私就无意中被泄露出去.” 而这也直接造成了大数据发展与隐私保护需求的碰撞.

大数据时代关于隐私的思考

1 大数据与隐私的碰撞

数据挖掘与分析能力的提高与计算机功能和数据存储的进步, 使国家、企业与个人可以获取比过去更大量的信息[1]. 另外, 电子网络正将更大量的人工与机器联系在一起, 这革命性地增强了制造、传输、分享信息的速度[2]. 数据正在通过推动创新、生产力、效率与增长, 为世界经济创造着巨大的价值.

而与此同时, 大数据的发展是对数据与信息的挖掘高度依赖的, 这也使大数据发展到了与公民对隐私保护的需求相抵触的阶段. 一篇名为“Privacy inthe age of big data: A time for big decisions”[3]的论文指出, 大数据的迅速发展正面临着与人们对隐私保护需求的碰撞, 这一问题在美国尤为突出.

在麦肯锡的一份名为“Big data: The Next Frontierfor Innovation, Competition, and Productivity”[4]的报告中指出, 美国是大数据应用最为发达的地区, 拥有大量的大数据服务公司, 其中既包括耳熟能详的IBM, HP, Oracle, Google, Amazon这些互联网、硬件、信息技术等行业的巨头, 也包括Kaggle, AYASDI等专注于某一领域的新兴大数据服务公司. 报告中同时列举了大数据在公共事业、医疗、零售等行业可产生的千亿美元的经济价值.

在美国, 隐私是一个敏感的话题, 也已成为立法与社会道德的重点保护对象, 这也使得美国成为大数据与隐私碰撞最为激烈的国家. 那么通过了解美国在大数据时代, 如何在法律、社会方面对隐私权进行保护, 和一些相关探讨, 我们可以借鉴到一些在隐私与大数据方面的权衡之道.

2 隐私权的法律保护

(ⅰ) 美国的隐私法案. 美国是世界上最早提出隐私权并予以法律保护的国家, 我们可以看一下美国的法律是如何对大数据隐私进行保护的. 在1974年通过了《隐私法案》, 并在之后通过了一系列全面的关于隐私的相关法案. 奥巴马政府在2012年2月宣布推动《消费者隐私权利法案》[5](Consumer Privacy Billof Rights)的立法程序, 这是与大数据最为息息相关的法案, 法案中不仅明确且全面地规定了数据的所有权属于用户(即线上/线下服务的使用者), 并规定在数据的使用上需对用户有透明性、安全性等更多细节.尽管这一法案尚未通过国会, 但表明了美国政府在隐私权方面立法的决心, 这套法案将影响21世纪大数据在美国的发展. 在2012年3月, 欧盟也颁布了类似的法规, 《数据保护法规》(The Data Protection Regulation)[6].

(ⅱ) 安全港协议. 早在2000年12月, 美国商业部就跟欧洲联盟签订了一份名为“安全港”(Safe Harbor)的协议[7]. 安全港协议要求: 收集个人数据的企业必须通知个人其数据被收集, 并告知他们将对数据所进行的处理, 企业必须得到允许才能把信息传递给第三方, 必须允许个人访问被收集的数据, 并保证数据的真实性和安全性以及采取措施保证这些条款得到遵从.

安全港协议确立了美国和欧联之间隐私手续的框架. 参与协议的15个成员国中签署协议的企业都必须服从协议, 这意味着这些企业必须经个人授权后才能被第三方进行使用与转移, 其中超过4000家数据相关的美国企业都签署了这一协议, 而未加入安全港的企业也必须单独从各个欧洲国家获取授权方能得到欧洲法律的认可.

(ⅲ) 我国的隐私法现状. 相比欧美在法律上对于数据与隐私的保护, 在我国的法律中提及“公民的个人数据不得非法搜集、传输、处理和利用”[8], 但我国《民法通则》并未将隐私权作为一项独立的人格权加以保护, 所以我国在隐私权方面, 保护范围与执行力度暂时较为模糊.

3 隐私权的社会保护

(ⅰ) Truste: 第三方隐私监管. 相比法律上的约束, 社会自身的监管性更具穿透力. 比如, 在美国的很多网站上, 都有一个名为Truste公司的标示, 这家公司专门为在隐私保护方面合格的网站提供认证,也会将不合格的网站取消认证及拒之门外. 这一标示出现在几乎所有美国的电商, 零售商业平台, 如Amazon等. 那么何为隐私声明呢? 在美国的互联网公司: 电商平台、社交平台等, 几乎都有自己对于隐私保护的声明. 在隐私声明中, 平台会向用户具体的告知其信息在该平台的安全性.

(ⅱ) 社会对隐私的认识是关键. 其实, 隐私声明并不是法律规定网站必须去做的, 而是由于美国民众对于隐私权保护上的认知, 促使互联网公司在隐私权保护方面进行了一些自我约束. 而我国很少有平台设有像Amazon一样的隐私声明, 即便是存在这样的隐私声明, 在其中的关键细节上也有所区别, 使其隐私声明几乎等于形同虚设. 其原因在于我国国民对隐私方面的意识程度相对较弱.

4 对于大数据隐私的保护是否正确?

(ⅰ) 对于大数据与隐私的探讨. 对于隐私权的保护必然在一定程度上会阻碍数据的获取并限制数据的使用, 从而阻碍大数据的应用与发展. 随着大数据的发展, 信息获取与隐私权益的冲突愈演愈烈. 关于大数据与隐私的探讨中, 是应该加强保护隐私权,还是应该全力推动大数据的发展, 在美国学术界与业内一直是个在被激烈讨论的话题.

一部分机构与学者在分析中侧重于大数据带来的经济推动, 如McKinsey Global Institute的报告“大数据通过使用个人信息、定位信息将制造重要的商业机会.” 然而, 另一部分学者则强调大数据可能在隐私方面对社会造成的侵害, 一些观点指出, 如果大数据收集个人信息并使用, 将造成一系列的问题, 包括: 身份识别的攻击; 不准确的数据与模型; 不公平地使用敏感信息; 影响公众的个人行为; 增加政府控制公民的能力; 大规模的数据破坏.

(ⅱ) 监管是否必要. 从欧美国家的经验可见,对于隐私保护进行一定的监督是十分必要的. 经济学中的外部性理论可以很好地解释这一必要性: 大数据为国家带来了经济的增长与企业的盈利是不容置疑的, 然而其对于公民隐私方面也造成了一定的社会负面影响. 外部性(externality)是指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况. 经济外部性是经济主体(包括厂商或个人)的经济活动对他人和社会造成非市场化的影响.

而这一影响无法反映在市场经济中, 这就带来了市场失灵(market failure), 于是只有政府的干预才能纠正市场, 使社会总体的福利最大化.

(ⅲ) 如何权衡是关键. 在对于是否应该对大数据隐私进行保护的争论中, 无论侧重点如何, 大多数探讨都得到了一个较为中庸的结论, 即立法者应当权衡隐私与大数据带来的价值, 在大数据发展的同时, 同样应当大力发展对大数据使用的监管技术以及大数据自身对个人隐私的保护能力. 而且, 管理者还需要认识到, 随着个人信息的数据量与复杂度的增加, 监管与保护问题将变得愈加具有挑战性[9]. 同时, 根据企业本身的逐利性, 技术无法替代法律, 只有在法律上对企业加以控制才有可能解决问题.

5 结论

尽管我国公民对隐私安全保护的需求意识暂时较为淡薄, 不需要过多的政府干预. 但是, 随着经济与社会的发展, 公民将逐渐发现隐私权对于个人的重要性. 在大数据与隐私的发展道路中, 我们可以借鉴美国的探讨而未雨绸缪, 在大数据滥用成灾之前以权衡大数据发展与隐私保护的前提下对其进行有效监督与控制, 使大数据在健康的道路上得以发展.而我国的大数据企业从发展初期就没有像美国一样将隐私作为发展阻碍, 但同样应当密切关注我国在大数据相关法律上约束与政策上鼓励的更新, 这样才能在大数据浪潮中, 游刃有余.

赵岑, 李梦然, 金日峰

参考文献

1 Cukier K. Data, Data Everywhere. Special Report, Managing Information, The Economist. 2010. http://www.economist.com/node/15557443

2 Tene O. Privacy: The new generations, International Data Privacy Law, 2011, 1: 15–27. http://idpl.oxfordjournals.org/content/1/1/15.full

3 Tene O, Polonetsky J. Privacy in the age of big data: A time for big decisions. Stan L Rev, 2012, 64: 63

4 Manyika J, Chui M, Brown B, et al. Big data: The Next Frontier for Innovation, Competition, and Productivity. Technical Report, Big

Data, McKinsey Global Institue, 2011

5 Obama B. Consumer Data Privacy in a Networked World: A Framework for Protecting Privacy and Promoting Innovation in the Global

Digital Economy. J Priv Confidential, 2012, 4: 95–142

6 European Commission. Proposal for a regulation of the European parliament and of the council on the protection of individuals with regard

to the processing of personal data and on the free movement of such data. In: Magnus U, ed. CISG vs Regional Sales Law Unification. Munich:

Sellier European Law Publishers, 2012

7 The U.S. Department OF Commerce. Safe harbor privacy principles. BBB EU Safe Harbor Dispute Resolution Program, 2000

http://export.gov/safeharbor/eu/eg_main_018475.asp

8 Yan Z L. Privacy in law protection and practices (in Chinese). Master Dissertation. Suzhou: Soochow University, 2003 [严志凌. 隐私权

的民法保护与实务探析. 硕士学位论文. 苏州: 苏州大学, 2003]

9 Boyd D, Crawford K. Six provocations for big data: A decade in internet time: Symposium on the dynamics of the internet and society.

Oxford Internet Institute, 2011. http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1926431

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