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智能交通投资有望“踩油门”

木马童年 2018-12-7 01:25 41 0

核心提示:目前我国交通设施的融资模式主要依靠预算内资金、专项资金、社保基金等战略投资者、国债、银行贷款、部分收费资金,实际上形成了以平台债为主体,专项资金为辅的融资体系。

据权威人士消息,为破解交通产业投融资难题,目前国家发改委正研究设立交通产业投资基金,该基金是具有引导基金性质的政府性基金,吸引社会资本参与,总规模将达千亿级,为了切实发挥基金的功能,基金或将设计让利规则,即政府出资部分仅收取同期限债券利息的收益。据相关研究部门测算,未来一段时间内,我国经济发展对交通运输仍有较大规模需求,万亿级投资盛宴等待开启。

交通产业基金呼之欲出

“未来一段时间,我国经济发展对交通运输仍有较大规模的需求。根据交通建设适度超前发展的原则,2014年至2020年交通产业投资年均增速应至少保持5%。”专家表示,到2020年交通投资总规模26万亿元,年均资金需求约为3.7万亿元,其中铁路投资规模为4.8万亿元,年均资金需求在6900亿元左右;道路投资总额15.3万亿元,年均资金需求在2.2万亿元;城市公共交通业投资总额在2.05万亿元,年均资金需求为2900亿元左右。

当前我国交通产业投融资方面存在诸多问题。“面对中长期交通发展需求和结构变化,现有政府主导型投融资模式将受到越来越多的挑战;随着交通产业专项资金增速放缓,政府性资金与交通产业发展资金需求之间的缺口日益增大,并且可直接从市场获得的融资支持也将下降,资金缺口问题会更突出。”上述专家表示,局部交通领域的债务可能会集中爆发,因此,交通产业的投融资方式亟须创新。

目前我国交通设施的融资模式主要依靠预算内资金、专项资金、社保基金等战略投资者、国债、银行贷款、部分收费资金,实际上形成了以平台债为主体,专项资金为辅的融资体系。而在北交大经管学院副教授李红昌看来,这种融资模式长期来看不可持续,因此中央才急迫地提出引入社会资本,目前铁路已经在中央和地方层面积极探索铁路发展基金这一模式。在交通领域,这一基金也将得到复制。

数据显示,我国现有交通产业专项资金主要用于支持具有公益性的全国性骨干交通基础设施建设、维护和发展,包括铁路建设基金、民航发展基金、港口建设费和船舶港务费、车辆通行费等政府性基金,以及车辆购置税、燃油消费税、船舶吨税等税收收入项目,规模总计约为6100亿元。

随着长期经济增长减速,财税体制改革的不断深化和财政支出的结构性调整,交通产业专项资金的增长趋势不容乐观。综合来看,到2020年我国交通产业专项资金规模可能在1万亿至1.3万亿元之间,2014年至2020年累计为6.5万亿至6.9万亿元,专项资金收入增长将明显放缓。结合2014年至2020年我国交通产业发展的资金需求规模,到2020年交通产业发展的累计资金总缺口为20万亿元左右,年均资金缺口为2.84万亿元至2.94万亿元。

而发改委综合运输研究所的一位研究员表示,据他所知,目前发改委正在研究设计一种交通产业投资基金,该基金的融资量可能达到千亿级别。该基金的模式将是依靠政府的中央预算内资金、车购税和收费资金等作为启动资金,吸引社会资本加入,初期可能政府的资金多点,等成熟后,社会资本的比例会逐渐加大。

关于基金的收益获取与分配,在发展初期,交通产业投资基金主要通过直接投资方式来投资交通设施资产,按照公私合营模式参与项目,可按事先约定的方式获得收益。

寻找交通产业投融资改革突破口

据记者了解,为破解交通产业投融资困局,国家发改委经济研究所做了《交通产业投资基金研究》的课题。课题报告指出,交通产业的资金需求将逐步转向以产业发展基金为主的融资模式,而吸引民间资本进入,培育多元投资主体将是交通产业投融资体制改革的突破口。

“我国已经设立了9只交通产业投资基金,涉及航运、铁路、港口、船舶等投资领域,但从其运作上来看,真正意义的交通产业投资基金非常少,融资渠道比较单一,投资重点不清晰,基金的投资吸引力也有待提高,公司制基金管理模式还需完善。”专家表示。

十八届三中全会明确提出要“研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。作为基础设施建设的重要领域,近年来我国交通基础设施建设以较快速度推进,但这一领域的融资瓶颈问题并未得到根本解决,设立交通产业投资基金能够成为发展交通基础设施政策性金融的一种有效手段。

有发改委官员曾表示,近年来国内外各类产业发展基金的实践为设立交通产业发展基金提供了较好的基础和经验,为研究设立交通产业发展基金提供了有力支撑。

据记者了解,发改委目前研究的交通产业投资基金是具有引导基金性质的政府性基金,基金总规模达千亿元,主要定位为准公益性的交通设施建设项目提供股权性投资支持,基金的支持重点包括中西部大型交通基础设施建设和发展,支持城市群和城市发展的以轨道交通为主的交通运输体系以及高端化的交通投资发展等,具体投资于收费公路、机场、港口、城际轨道交通等投资规模适中,风险可控,并且投资回报确定的项目。

此外,基金投资安排了退出机制。根据所投资项目不同,基金采用市场化手段,选择适当方式退出投资,投资的交通基础设施TOT、BOT、BT项目,按照合同约定在建设或运营期结束时转让股权;投资的产业类项目,可选择协议转让股权、股份回购、企业公开上市、清算等方式退出。

三条主线掘金受益股

分析人士表示,政策指引有望使目前正处于起步阶段的智能交通行业今后的发展方向更加明确,A股中多家从事智能交通行业的上市公司也迎来快速发展的机会。

目前,A股市场中,投资者较为认可的智能交通概念股主要有:银江股份、中海科技、四维图新、天泽信息、川大智胜、皖通科技、数字政通等。

在后市布局方面,市场人士建议关注三类股票的投资机会:一是智能交通系统总包服务商。智能交通系统平台的建设将直接受益于政府对智慧城市、智慧交通领域的大规模投资,例如有能力获得大项目、大合同的智能交通系统总包服务商。二是导航定位服务提供商。由于我国的智慧交通尚处于导入阶段,目前为用户提供的内容服务以电子地图与导航定位为主。三是感知设备提供商。与我国现阶段智慧交通应用阶段相适应,目前的设备提供商集中在音/视频监控领域。

此外,作为A股市场上的重要机构投资者,基金自然不会错过这个“钱”景无限的投资主题。富国高端制造业拟任基金经理毕天宇就向记者表示,可重点关注现阶段国家重点发展的航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备等领域。“但是在个股选择上比较狭窄,需要精挑细选。”

加快推进交通建设

国务院日前下发《关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》,督查项目中,涉及到交通领域的有:深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设和加快城市基础设施建设的政策措施落实情况。

据了解,交通运输部日前已经下发通知,要求各级交通部门落实全国人民代表大会通过的《政府工作报告》要求和李克强总理在部分省市经济工作座谈会上的重要讲话精神,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生,确保完成全年交通运输目标任务,为保持经济平稳增长做好服务保障。

交通运输部政策法规司的一位人员表示,这次通知里面,有个重要关键词,就是“快”,具体而言,通知要求各级交通运输部门要狠抓稳增长措施落实,加快推进交通运输基础设施建设,着力完善交通基础设施网络布局,加快在建项目建设,对于符合条件的新开工项目及时予以支持,对于初步设计已经批复并符合国家投资政策的项目,特别是国道项目应抓紧开工,未纳入今年车购税投资计划的项目将在2015年计划中予以优先安排;全面推进纳入规划的国家高等级航道项目前期工作;抓紧编制2014年-2016年公路水路建设项目滚动计划,确保“十二五”规划目标实现和与“十三五”规划的衔接。

该人士分析称,这与近期宏观经济形势不乐观,国务院提出微刺激的大背景有关,在各种政策的微刺激政策盘子中,基础设施建设是很重要的一个措施,而交通项目,则历来是基础设施中的大头。

近日,各省也相继召开了推进本省铁路建设的座谈会,会上,各分管基建的地方大员总体基调都是要求创造各种条件加快推进建设进度,例如6月8日,广东省召开推进铁路建设会,会上广东省省委常委、常务副省长徐少华提出广东铁路建设中遇到的各种重大问题,各地政府和省直有关部门要通过现场办公的方式快速解决,减少公文履行的时间,提高工作效率。同时,对于重大铁路建设项目的资本金,政府要优先安排。

在如何通过政府的资金“四两拨千斤”地撬动社会资本投入交通建设领域上,此次交通运输部的通知提出:要继续深化交通运输投融资体制改革,抓好国务院公布的鼓励社会资本投资参与的交通基础设施示范项目的招商引资工作,进一步改善民间投资环境,有效利用社会资本多渠道筹措建设资金。

十八届三中全会明确提出,要“研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。作为基础设施建设的重要领域,近年来中国交通基础设施建设正以较快速度推进,但这一领域的融资瓶颈问题并未得到根本解决,设立交通产业投资基金能够成为发展交通基础设施政策性金融的一种有效手段。

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