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贵州:大数据与社会治理深度融合释放政务效能

木马童年 2020-6-10 17:44 68 0

5月22日电大数据与社会治理融合让政府管理服务更加高效。贵州以融合促进“简政放权”,推动“放管服”改革,开展“数字治理”攻坚战,目前,已建成“一云一网一平台”,并在司法、交通、医疗等领域探索大数据分析应 ...

5月22日电 大数据与社会治理融合让政府管理服务更加高效。贵州以融合促进“简政放权”,推动“放管服”改革,开展“数字治理”攻坚战,目前,已建成“一云一网一平台”,并在司法、交通、医疗等领域探索大数据分析应用,深入挖掘其内在价值和规律,为开展社会治理提供参考。

打破数据壁垒“一云一网一平台”提升治理效能

政务服务“一网通办”是贵州积极推进大数据在“互联网+政务服务”建设,不断提升政府服务效能,有效激发市场活力和社会创造力的题中之义。

目前,“贵州政务服务网”已接入国家政务服务平台,覆盖省级、9个市州、101个县(区、市、经开区、高新区)三级3602个部门,以及1525个乡镇、17167个村居,共计58.8万个政务服务事项、10.7万审批人员在“一张网”运行和办理。

而云上贵州“一朵云”承载着贵州省、市、县政府部门全部9730个应用系统,实现所有系统网络通、应用通、数据通,形成“一云统揽”新体系。

贵州省大数据局副局长娄松表示,贵州数字治理“一云一网一平台”,主要是以大数据推动业务协同、流程再造。

建设“一云一网一平台”,即构建云上贵州“一朵云”,让数据聚起来,在数据重构中产生价值;构建政务服务“一张网”,让数据通起来,在数据交换中产生价值;打造智能工作“一平台”,让数据用起来,在数据共享中产生价值。通过统一建设、统一运维、统一管理方式,改变过去各自为政条块分割造成数据“壁垒”的做法,破解数据“互联互通难、信息共享难、业务协同难”,从根本上解决数据“壁垒”问题。

政府数据整合共享有效打通了“放管服”经脉。贵州在全国率先探索数据共享交换新机制,建立政务数据调度中心,建设数据调度平台,有效提升政府数据整合共享效率。“贵州省政务信息系统整合共享应用”被中央网信办、国家发改委评为“数字中国建设”年度最佳实践,获批建设国家政务信息系统整合共享应用试点省。

政务应用成为政府治理“好帮手”

为推进智慧政府建设,贵州还打造了一批优秀政务典型应用。涌现了“智慧法院”“多彩警务云”“社会和云”“交通云”“税务信用云”“数据铁笼”等一批提升政府治理能力的好应用,让群众大数据获得感持续增强。

比如,利用贵州省高院饱和度平台,运用司法大数据办案经验智能辅助法官办案,提升审判质效;利用国有企业大数据监管平台,可以预测企业未来三年的核心财务指标走势,帮助监管者从宏观角度审视企业的财务发展状况。“扶贫云”则打通与城乡居民养老保险、低保、户籍等数据共享,为精准扶贫精准脱贫提供数据支撑。

在贵阳市,利用大数据创新社会治理方式,正推动政府治理能力科学化、精准化、高效化。贵阳推出的“数据铁笼”、社会和云、大数据综合治税、公安块数据指挥中心、失信被执行人联合惩戒等一批大数据应用场景,有效助力政府实施精准治理。

“社会和云”实现了社会治理从条块分治转向整体联动;“大数据综合治税”实现涉税数据的全方位分析与监控,达到精准治税、依法监督、纳税服务的目的,截至目前共查补税款6.52亿元。

“数据铁笼”工程建立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的现代化治理体系。一方面,利用“数据铁笼”工程,使42个贵阳市直政府部门的权力运行处处留痕,实现可查、可控、可追溯;另一方面,通过发布企业诚信“红黑榜”,使扰乱市场秩序、侵犯知识产权、恶意竞争的企业无所遁行、寸步难行,形成“一处失信,处处受限”的失信惩戒长效机制。

在贵州贵安新区,大数据也在教育、医疗、旅游、交通等领域广泛运用,涌现了“医疗健康云”“税银贷”“通村村”等典型应用,让群众同享大数据红利。

其中,“医疗健康云”在全国率先建立较为完善的远程医疗服务体系,建成“一张网、一平台、一枢纽”的远程医疗服务架构,已累计开展远程会诊3.6万例,远程诊断近19万人次,远程培训近30万人次。

探索政务服务集成化、移动化是重要方向

作为西部省份的贵州,财力相对薄弱,贵州结合自身实际,按照全省一盘棋、平台一体化、办事一张网进行谋划,确保省级一次投入,集约化建设,各级各部门共享共用,有效提高有限资金的使用效率,利用后发优势实现全省整体新跨越。

贵州省政务服务中心主任饶晓亭说,创新服务方式,集成化是有效手段。贵州以群众办事视角,整合部门业务系统、整合部门事项业务,实现流程再造和业务协同,探索推出了多个层面的集成服务。如大力推行“集成套餐服务”,实施“一个事项只跑一次”到“一件事情只跑一次”改革,推出药品零售店开办等全省通用型“集成套餐服务”40种。同时,各地结合本地实际,梳理地方特色型“集成套餐服务”150种,跨区域联动“集成套餐服务”11类套餐。

此外,不断推进政务服务移动化拓宽服务渠道,积极推动政务服务事项网上办理和政务服务向移动应用端延伸拓展。随着智能手机等移动终端的广泛应用,有调研显示2/3的互联网用户更加青睐于移动端,将政务服务拓展到移动端更加迫切。就此,贵州主要进行了以下几方面探索。

一是实现移动申报。建设了云上贵州多彩宝APP、贵人服务微信小程序,贵州政务服务网手机适配版等移动端申报平台,累计下载量超过200万,满足不同习惯群体网上办事需要。

二是实现移动审批。将建设审批端APP,实现审批服务人员在手机端即可审批办理,可利用碎片化时间和下班时间办理审批业务,实现“随身批”“随时批”,大大提升审批服务效率。

三是实现移动监督。运用大数据和视联网技术,着力打造政务监督端,推动权力运行全留痕、可预期、可追溯、可监督。实施全程录音录像,按需可随时调用相应视听资料。深化电子监察系统建设,自动预警违规违纪风险,实行红黄牌警示,督促审批工作人员规范履权。

四是实现移动调度。通过贵州政务服务网调度端,随时掌握政务服务考勤、办件、效率、评价等运行情况。实现多部门联动协同审批调度,适时监测协同业务办理进度。

五是实现移动运维。通过贵州政务服务网运维端,实现全省各级各部门业务办理、运行故障、技术服务可视化对接服务,提升了运维服务的响应速度和服务效率。

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